作者：中国青年网记者 周小璐
“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。”10月27日上午，习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时如此表示。
11月3日，李克强在经济座谈会上再次对上海自贸区的改革探索进行肯定，并称“这么好的政策不能只局限在28平方公里的土地上，希望能够在更大范围加快复制。”
时至今日，上海自由贸易试验区挂牌已逾一年。所谓可推广复制的经验有哪些，又面临着怎样的困难和前景？记者就此采访了多位业内专家。
模式复制 意在推动多地参与激发活力
在中国人民大学国际关系学院副教授李巍看来，我国之所以要在上海设立一个28平方公里的自贸区，主要是为日后中国加入TPP谈判（跨太平洋战略经济伙伴关系协议）做准备。
李巍认为，单就意愿来讲，中美两国都希望在金融服务业、银行、电信等行业进行自由投资，但因为我国长期以来对国有企业的保护，导致短时间内很难实现较大程度的开放。“因此我们先开放上海自贸区，让美国企业以及其他外来资本可以到上海来进行自由投资，随后再推而广之。”
其次，习总书记及李克强总理之所以多次强调要在天津、广州等其他城市复制上海自贸区经验，李巍认为其中也颇具深意。他说，虽然一年来上海自贸区的工作取得一些成果，但在某些方面仍有较大上升空间。
“所以，为了进一步推动与美国标准接轨，只有通过让天津、广东、福建等地共同参与进来，通过地方与地方之间的自由开放、自由竞争来激发活力，提高中国整体开放水平。”
李巍对上海、广州等地推行自贸区模式的优劣也进行了比较。他认为，上海比很多地方经济发展程度高，但是在制度创新方面相对保守；广东主要优势则是近离香港，国企相对少，思想观念也更加开放；而福建因为近离台湾，又是习总曾经工作过的地方，现在积极性也很高。
自贸区相关经验已经正在被复制
谈及自贸区的发展现状，上海财经大学经济学院教授陈波认为，自贸区模式的相关经验“已经正在被复制”了。他分析指出，其中包括这么几个方面。
第一是由上海自贸区到上海市。2013年7月中国人民银行全面放开金融机构贷款利率管制，但目前贷款利率依然非常高。陈波分析，一是因为银行业的准入方面门槛依然很高，没有新的银行加入竞争，二是因为存款利率市场化还未放开。
转机出现在今年3月1日。在上海自贸区内，小额美元存款以及等额的其他外币存单的利率开始放开，大额人民币的存单在金融机构之间也逐步放开。“利率市场化走出了坚实一步，今年7月底，小额外币存款利率的市场化已经推广到整个上海市。” 陈波说。
第二是由上海自贸区到整个长三角片区。“上海自贸区有51项关于贸易便利化的海关监管措施出台，比如海关允许边报关边卸货等，这样可以大大压缩通关时间，类似这样的政策目前已经推及整个长三角地区。”陈波介绍。
第三是由上海自贸区到全国。目前自贸区施行报备制，即企业只需直接到相关部门报备自己的名称、业务及常规事项，就可以立即开展业务，不用等待繁杂审批程序。
“原来企业在上海自贸区内开展工作需要3－6个月，而现在只需要3－5个工作日就能完成。政府从事前审批变成了事中事后的监督，这一政策在自贸区推行非常彻底。”陈波称。
第四是点对点的开放。一些诸如离岸人民币回流、海外人民币借贷、人民币基金池双向管理等比较棘手、难度较大的潜在风险，由于存在可能影响金融稳定性的风险，无法一下拓宽到上海市，而是倾向于做点对点的复制。
“未来很有可能出现新的自贸区复制金融服务行业的政策。” 陈波举例指出，天津尚未设立自贸区，就已经有了融资租赁以及国际船舶注册等开放性的政策，深圳前海也有金融服务开放性的政策，这都是借鉴了上海自贸区的经验。
虽然取得了一定成果，但舆论普遍认为，上海自贸区的开放程度距离预想仍有差距。对此，李巍分析认为，TPP谈判的主要标准是零关税，这里涉及两个概念：准入前国民待遇和负面清单，这两方面中国接受起来都存在一定难度，很多核心问题解决不了，例如服务业开放、知识产权、不干涉国有企业、资本自由流动等。
“根本原因还是中国开放水平和TPP要求的标准相差太远。”李巍同时提醒，为什么美国把标准提得这么高？确实也有排华的意思。“在不断谈判和角力的过程中，美国就处在了非常有利的地位。”
尽管面临如此严峻的政治、经济形势，李巍对自贸区的发展前景依然相当乐观。他认为，尽管既得利益集团不易触动，但三中全会提出的很多决议令人激动，开放力度很大、市场导向鲜明，“当前中国经济稳定发展，有足够能力应对外在风险。一旦坚定了改革信心和决心，大刀阔斧推进，我认为四五年内自贸区的模式应该就可以相对完善。”
自贸区凸显青年人才需求缺口
“上海自贸区不可能成为一个永久的现象，它成功的标志就是不再特殊。”陈波指出，要在开放的环境下建立高水平的市场经济体制，就要建立完备的法律体系，这就需要更多的法律人才，国际化人才，以及金融方面的人才。
“自贸区需要建立一套适合监管的法律体系，我们将会需要更多的法律人才，而且这些法律人才要和经济结合在一起。我们有了更严格的知识产权法、反垄断法、负面清单，这就需要既懂得法律知识也懂得经济知识的人才。在经济法上，将来会有重大的缺口。”
“上海自贸区是以开放为先导的，我们将来会与外国的资金与商品打更多的交道，我们的大学生必须要懂更多的英文，懂更多的知识。”
“未来的银行家需要具有更加广泛的金融知识、大数据处理的能力，以及非常扎实的宏观经济判断的背景，能够帮助客户进行很好的战略投资和理财，能够帮助客户进行金融避险，能够熟练运用各种金融工具，这些技能技巧目前在我国的金融体系中还都没有。我国现在中高端金融人才相对匮乏，年轻人应该好好抓住机遇。” 陈波中肯建议道。
辽宁大学国际关系学院国际政治系博士李家成也表示，自贸区提供的经济环境相当宽松，可以吸纳很多青年在其中创业和寻找新的发展机会，是很好的释放青年工作热情和创业热情的机会，对于那些受过良好教育、有国际教育经历、视野开阔的青年，机会则会更多。