肖刚怒了：每年平均移送涉刑案件30多件，最终不了了之的超过一半。
老鼠仓、内幕交易，基金经理、上市高管、党政干部。曾经一串串耳熟能详的股市主角儿，结局都不了了之？资本市场这个染缸里鱼龙混杂，基金经理们面对数亿元的交易诱惑，上市高管面对内幕诱惑。不少的党政干部那就是更是粗暴，他们运用手中的权力野蛮地进行夺利交易，广东中山市长李启红就是一个典型。
在最新一期《求是》上，肖刚第一次公开撰文对资本市场监管发表自己的看法。我相信肖刚的统计数据，近年来证监会每年立案调查110件左右，能够顺利作出行政处罚的平均不超过60件。为什么出现这样的状况呢？
证监会公开的材料中经常这样写道：当事人反调查的意识越来越强，内幕交易开始向隐名化、集群化、跨界化、多层传递演化，市场操纵出现短线化、多点化、合谋化和跨市场化的趋势。肖刚说，部分案件的社会关系复杂，不仅涉及上市公司、中介机构高管人员，还涉及到金融机构、党政机关干部。
当事者大大的狡猾，令证监会都头大。资本是逐利的，可是我们的资本市场里信息欺诈、内幕交易、操纵市场的背后，谁才是真正令证监会头大的狡猾之徒？天津一上市公司，客户公开举报造假，有司也掌握了大量的造假证据，正在有司准备调查时，突然一个电话说不查了。谁的电话？谁的命令，谁在给谁面子？谁是面子背后获利？
肖刚公布的数据很有意思：2009－2012年，资本市场案件增幅年均14%，2012年同比增长21%，2013年上半年同比又增加40%。从郭树清上台伊始提出内幕交易零容忍，到肖刚执掌证监会，内幕交易案件数量超过一半。随着财务核查的严苛，欺诈发行、虚假信息披露案越来越多。
案件越查越多，是涉案者胆大包天，还是既得利益者权势无畏？目前资本市场相关的律法规则超过1200件，问责条款达到200多个。现实总是令人尴尬，无论是刑事责任还是行政、经济责任，没有启用过的条款超过2/3。身为证监会主席的肖刚实在开不过去，现行的执法体制总是败于地方保护主义，人情世故总是让执法者不敢碰硬、不坚持原则。
每一家上市公司总有一个庞大的利益群体，有人赚的盆满钵满，有的人输光了身上的裤衩。移送涉刑案件的主角们绝大多数都是赚钱的主儿，他们不是一个人在战斗，可是最终命运各不相同。从目前公开审理的案件看，那些身陷牢狱的基金经理、上市公司高管多数为用亲朋身份证搞个老鼠仓，都是小鱼小虾。
诸如江南一基金经理操盘的一北京小姑娘的账户，有大老虎的庇佑，基金经理安然无恙，转型开酒店去了。有人说，中山市长李启红就是一大老虎，拿下了。李启红只是游戏规则的淘汰者，直接用权力去股市套现的草莽行为，破坏了股市隐权力的潜规则。李启红的鲁莽撕掉了利益集团羞涩的面纱，让利益集团千夫所指。而那些一个电话就可以不再追查的主儿，才是真正的大老虎。
肖刚震怒，法律制度、人情世故都不是根源。根源在于股市已经权力板结化，利益集团牢牢地控制着股票资源的规模，让股票成为稀缺资源。操控股票资源会因为稀缺而导致地方保护，更会因为稀缺的寻租空间放大而多了人情世故。我们经常会看到草鸡变凤凰的故事，那些造假上市的壳换一拨人继续赚钱，小散户们只能眼睁睁地看着他们吃肉，遇到重组机会也只能在高山站岗，成为利益集团套现的可怜轿夫。
资源掌握在谁手里？苦逼的创业者将企业做大了，自然有人找上门来分享你的创业成果，他们会通过手中的隐权力进行利益最大化，这就是股票资源操控者的游戏规则。放开控制股票资源的权力，取消现行的审核制度，让股市回归真正的市场，让地方保护、人情世故无处遁迹。
这些因素长期存在，致使相当一部分责任追究不了。近年来证监会每年立案调查110件左右，能够顺利作出行政处罚的平均不超过60件。每年平均移送涉刑案件30多件，最终不了了之的超过一半。
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