四川鞋业出口正在遭遇历史罕见困境。继2012年鞋业出口数量下滑8.64%以后，今年上半年出口金额增速再次下滑。作为典型的劳动密集型行业，制鞋业也被称作是“候鸟经济”，总是“向低成本地区”转移，四川鞋业的发展也不得不重复这样一条轨迹。作为鞋业“候鸟”们曾经过境地之一的四川，虽然相关部门正在调研和出台一系列扶持政策，但随着下一轮鞋业承接地东南亚等国基础设施和产业链的日趋完善，川鞋的未来之路该如何突围？
价量下滑的尴尬现实
四川鞋业出口正在遭遇价量齐滑的严重困境。
相关数据显示，2012年四川省鞋类产品出口数量约4910万双，同比数量减少8.64%。其中，成都地区鞋类产品出口货值占全四川省90%，数量为3946万双，同比出口数量减少9.65%。
而据成都海关最新统计数据显示，今年1-6月，四川出口鞋类产品5.6亿美元，较去年同期仅增长1.6%。自3月起，四川鞋业出口与去年同期相比已连续下滑，5月下降幅度达50.3%，6月下降幅度达30.4%。
造成“量价齐跌”的主要原因一是四川鞋业在原材料、人力成本等生产要素价格的不断上涨；二是外部区域市场竞争的加剧，据亚洲鞋业协会统计数据显示，自从2008年金融危机爆发以来，随着中国制造业成本节节攀升，目前东南亚鞋业已抢走中国大约30%订单。仅越南今年1-5月鞋业出口就增长了11.4%，根据越南皮革鞋业协会报道，该国今年制鞋企业的订单十分充足。原来许多鞋业商品上标注的“中国制造”，现在取而代之的却是“印尼制造”、“越南制造”等“东南亚制造”。
（表一）
四川鞋业出口统计（2013年） 金额单位：万美元
月份 当月 同比% 累计 同比%
6 10767 -30.4 56271 1.6
5 7064 -50.3 45503 13.9
4 6991 -33.2 38443 49.4
3 4001 -16.2 31455 106.2
2 10349 221.0 27451 162.0
1 17102 135.7 17102 135.7
2012（6） 15460 100.2 55400 3.0
产业转移的产业宿命
制鞋业作为典型的劳动密集型行业，被经济学界称为“候鸟经济”，总是向劳动力成本低的国家和地区转移。上世纪60年代，世界鞋业中心在意大利，70年代转移到日本和韩国；80年代转移到中国台湾地区，90年代转移到广东东莞、浙江温州等中国东南沿海。近10年来，随着东南沿海地区经济的快速发展和劳动力成本的逐年上升，国内制鞋行业出现了从东南沿海向西部地区转移的趋势。
在中国“东鞋西移”的产业转移过程中，包括成都、重庆在内的中西部地区成为鞋业“候鸟”们的过境地之一。2003年，重庆碧山吸引了浙江奥康集团；随后，红蜻蜓集团在重庆铜梁打造西部鞋业基地，2004年双星集团落户四川大邑，建立西部生产基地。后来逐步形成了以成都武侯区为中心的成都鞋业制造基地。从2000年到金融危机发生前，成都制鞋企业数量增加4倍左右，产值由24亿元增至400亿元左右。成都制鞋产业形成了一都（中国女鞋之都）二园（崇州制鞋工业园和金堂制鞋工业园）的产业格局。据四川省社会科学院“四川制鞋工业战略布局研究课题组”的调研报告，仅武侯区制鞋工业就占地约5.13平方公里，在成都市区和郊区有制鞋业企业2000多户，最为集中的区域在武侯区金花、簇桥两街道和双流彭镇三地就有900多户。
对“东鞋西移”的历史进程，四川西部鞋都鞋业董事长彭军曾分析是通过三步来完成的，第一步是东部订单的转移，加大了西部鞋出口欧美的份额；第二是技术的转移，川籍工人回流，带回新制鞋技术；第三步才是工厂的转移，这一步带来是产业的升级换代。
（转移图）
川内正谋划二次转移
不过随着成都城市发展格局和规划的改变，以及成都制鞋业生产要素价格的上涨，四川制鞋业已经开始了区域内的二次产业转移，从成都转移到四川各二线区域城市。
2012年6月，由成都依百兰鞋业公司投资建设沐川鞋业产业园开工，该项目占地占地面积1000亩，总投资3亿元。
同年12月19日，成都市武侯区内6家知名鞋企与资阳市举行签约仪式。双方表示将斥资45亿元，在安岳县投资兴建渝成制鞋产业园，使其成为成都鞋业产业升级转型的重要承接地。
……
“目前成都鞋业有近400亿元体量待转移，川内有巴中、安岳、乐至、犍为等多地盯着这块蛋糕。”今年3月，彭军在巴中鞋业产业发展论坛上曾如是说道。
据了解，2012年4月，成都市第十二次党代会明确提出，要进一步巩固和强化中心城区的优势地位，第一圈层要“转二优三”，加快低端产业、传统产业转移转型步伐，着力培育以高端服务业为主体的城市业态。而成都市崇州、金堂两市县，也开始“腾笼换鸟”，向高端产业迈进。
和成都依百兰一样，武侯区制鞋生产企业逐渐外迁，制鞋生产企业由高峰时期的2000余家减少至目前大约650家左右。而武侯区自己的产业规划则是从制鞋业生产端向产业高端迈进：打造鞋业的“五中心一基地”，即贸易中心、品牌展示中心、研发设计中心、人才培训中心、信息及中介服务中心和一个知名品牌企业生产基地，形成产业配套齐备、功能齐全、与国际接轨的产业平台，培育鞋业产业“脑中心”，带动整个鞋业产业的发展。
据“四川制鞋工业战略布局研究课题组”李少宇研究员介绍，目前四川鞋业的二次产业转移大约分三条路线进行，一是南线以乐山犍为、沐川为代表，二是东线以乐至、安岳为代表，三是北线以巴中、达州为代表。“我省这次制鞋产业的转移，是推动四川制鞋产业大发展、大扩张、大创新的最佳时机。”李少宇说道。
优势不再的产业隐忧
据记者调查，目前川内多地都在试图分羹成都鞋业转移的蛋糕。但从世界鞋业产业转移的路径来看，鞋业川内二次转移的成本优势却难以持续，各地大力发展鞋业工业园存在着现实的产业隐忧。
业内介绍，四川鞋业虽然产业规模较大，但设计水平薄弱，生产方式落后，产品质量良莠不齐，整体形象欠佳。自有品牌在行业中有知名度的仅“艾民儿”、“卡美多”等十来个，盈利模式主要还是靠“低成本”。
据业内测算，在劳动密集型产业上，成都与三四级市场的劳动力成本差高达40%，加之土地等生产要素价格低廉，这些因素支撑了成都鞋业往四川二次转移。不过鞋业是典型的“两高两低”产业：就业率高、劳动力成本高，附加值低，税收贡献低。四川鞋业的制造成本优势未来能竞争得过东南亚地区吗？
今 年6月上旬，中国、马来西亚、泰国、印尼、菲律宾、越南等东盟国家的鞋业协会会长及企业代表汇聚第四届中国—东盟行业合作会议，讨论行业合作发展。伴随着一些发达国家对中国鞋类产品进入其市场设限及中国国内成本加大，中国鞋企近年来已纷纷试水走进临近的东南亚国家。
统计数据显示，从2003年到2013年，中国制鞋工人工资增长了约3.5倍，而人民币对美元汇率中间价已经累计升值超过30%，加上其他成本上涨，利润基本被蚕食。目前大陆东部沿海地区工人月薪大约是500美元，印尼大约300美元，而越南只有250美元左右。
中国—东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁表示，2012年中国对东盟出口鞋9.3亿双，同比增长14%。中国与东盟国家地缘相近，中国—东盟自贸区实施“零”关税，东南亚大多数国家劳动力成本较低。中国鞋企进入东盟，不仅可开发6亿消费者的东盟市场，而且可经此生产后进军一些市场设限的发达国家。
随着东南亚基础设施和产业链的日趋完善，在这样的竞争态势下，品牌和研发技术相对没有根本优势的四川众多鞋企、鞋业园区无疑将面临着巨大困境。